今年全國兩會期間，人社部部長王曉萍提出，將深入實施“新八級工”制度，支持企業(yè)開展首席技師、特級技師評聘，打通技能人才縱向上升通道。這不僅是對技能人才評價體系的重大革新，更是適應產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展新質生產(chǎn)力的戰(zhàn)略舉措。
高質量發(fā)展需要一流的科學家和工程師，也需要一流的技能人才。目前，我國技能勞動者超2.2億人，其中高技能人才超7200萬人，為推動高水平科技自立自強、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了堅實人才支撐。不過也要看到，我國技能人才仍存在較大缺口，在一些高新技術產(chǎn)業(yè)中不乏“設備易得、良將難求”的情況。要加快推進我國產(chǎn)業(yè)轉型升級，從“中國制造”加速邁向“中國智造”，就必須先邁過技能人才不足這道關。
“新八級工”制度的這個“新”字，不僅在于重構了技能人才的評價模式，評價重點從傳統(tǒng)的資歷、工齡轉向實操能力、業(yè)績貢獻、技術創(chuàng)新和帶徒成效，還升級了一系列配套的人才培養(yǎng)和激勵機制，如建立與職業(yè)技能等級序列相匹配的崗位績效工資制等。
對于勞動者個人來說，“新八級工”制度的技能等級評價體系更為細化完善，更能客觀反映技能人才的等級水平和職務崗位，同時拓寬了職業(yè)發(fā)展前景，有利于激起技能工人的奮斗動力和創(chuàng)新活力。對企業(yè)和相關用人單位而言，“新八級工”制度的實施對建設和穩(wěn)定技能人才隊伍、培養(yǎng)后備力量具有重要意義，對改革用工制度、優(yōu)化用工管理等方面也是有益導向。該制度的落地實施，將鼓勵更多勞動者走上技能成才、技能報國之路，夯實我國高質量發(fā)展人才支撐。
自2025年我國深入推行“新八級工”制度以來，全年超過410萬人次取得高級工以上證書，評聘首席技師、特級技師近3000人次，涌現(xiàn)出了許多技藝精湛、精明強干的能工巧匠和大國工匠。不過在實施過程中也出現(xiàn)了一些堵點、難點。一是與評價等級關聯(lián)的薪酬待遇未能充分落地。某些企業(yè)囿于原有的管理體系和財務等方面的問題，在評聘了特級技師、首席技師之后，卻未兌現(xiàn)相應的薪酬和福利，使得高技能人才“有等級、無待遇”，獲得感和成就感也隨之打了折扣。二是評聘制度的覆蓋范圍還不夠廣泛深入。由于高技能等級尤其是特級和首席技師參評條件要求多、評聘流程較為復雜，而且不同主體評定的技能等級證書在不同地區(qū)及企業(yè)之間存在不互認現(xiàn)象，這不但削減了勞動者的參評積極性，還限制了技能人才的流動范圍。三是評價標準與產(chǎn)業(yè)需求的銜接還不夠緊密貼合。當前的一些高新產(chǎn)業(yè)如新能源、人工智能等普遍更新迭代較快，技能要求和崗位類型變化多樣，“新八級工”制度的人才評價和考核體系與產(chǎn)業(yè)實踐之間還存在標準適配性不足、職技貫通滯后等問題。
大國工匠是中華民族大廈的基石、棟梁，要造就一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的高技能人才隊伍，離不開黨和國家的支持引領，也需要社會各界齊心協(xié)力。首先，要保障待遇落地，讓技能人才既有“面子”也有“里子”。在引導企業(yè)和相關用人單位建立健全技能價值激勵導向的薪酬分配制度的基礎上，可對積極落實制度、加大技能人才培養(yǎng)的單位給予一定的稅費抵扣或階梯式補貼，用政策杠桿撬動用人單位主動兌現(xiàn)待遇。其次，不斷優(yōu)化評價方式，推動資質認定的互認共通。堅持“能者上”的基本原則，將實操能力和崗位貢獻作為評價的核心指標，可使用“以賽代評、以崗代評、以項目代評”等方式來替代和簡化傳統(tǒng)的“填表”參評。在結果認定方面，建議優(yōu)先對核心工種制定統(tǒng)一認定標準，同時搭建網(wǎng)絡共評互認平臺，擴大認定資質的適用范圍。此外，須一體貫通“學”“評”“用”，實現(xiàn)技能人才從校園到車間的精準銜接。要立足于當前社會的前沿動向和發(fā)展需要，以此為導向來設置和優(yōu)化技能人才的培養(yǎng)方式和職業(yè)等級標準，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接。
未來，我們要不斷完善技能人才的培養(yǎng)和評價模式，讓更多勞動者靠技能立足、以本領出彩，讓更多有本領、有抱負、有擔當?shù)拇髧そ尘`放精彩，為強國建設、民族復興偉業(yè)貢獻力量。
（作者：王海穩(wěn)，系杭州電子科技大學教授）
（責任編輯：蔡文斌）
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